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你不可不知的2016年度乡村旅游相关政策!速度收藏!

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摘要乡村旅游的开发和建设,离不开政策的支持,熟悉政策是乡村旅游开发主体的一堂必修课。

— 正文 —
2016年度,国务院等多部门发布了一系列文件支持乡村旅游,充分体现了国家对乡村旅游事业的高度重视,同时也是对全国乡村旅游工作者的一种激励和鞭策。乡居整理了2016年度与乡村旅游相关的政策,特呈现给大家,以供参考。
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一月 

01-1  国务院:发展农村一二三产 推进农业旅游融合关键词:【休闲农业】、【乡村旅游】

发布单位:国务院

国务院办公厅发布《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见(国办发〔2015〕93号)》,意见指出推进农村一二三产业融合发展是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措。

其中特别指出拓展农业多种功能,加强统筹规划,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。

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01-2  国务院2016年中央一号文件:大力发展休闲农业和乡村旅游关键词:【休闲农业】、【乡村旅游】

发布单位:国务院

文件强调,大力发展休闲农业和乡村旅游。强化规划引导,采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展。

大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等,发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇,建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。

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依据各地具体条件,有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。实施休闲农业和乡村旅游提升工程、振兴中国传统手工艺计划。开展农业文化遗产普查与保护。支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。

 

二月 

02-1  国务院印发《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》关键词:【革命老区】【红色旅游】【旅游脱贫】【休闲农业】

发布单位:国务院

要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。依托老区良好的自然环境,积极发展休闲农业、生态农业,打造一批具有较大影响力的养生养老基地和休闲度假目的地。

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三月 

03-1  国务院印发《关于进一步加强文物工作的指导意见》关键词:【文物旅游】

发布单位:国务院

《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》公布。

其中包括加强不可移动文物保护,组织实施一批具有重大影响和示范意义的文物保护重点项目,加强大遗址保护和国家考古遗址公园建设,加强历史文化名城、村镇、街区和传统村落整体格局和历史风貌的保护。

加强文物保护规划编制实施。要将文物行政部门作为城乡规划协调决策机制成员单位,按照“多规合一”的要求将文物保护规划相关内容纳入城乡规划。

发挥文物资源在促进地区经济社会发展、壮大旅游业中的重要作用,打造文物旅游品牌,培育以文物保护单位、博物馆为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲旅游线路,设计生产较高文化品位的旅游纪念品,增加地方收入,扩大居民就业。

实行文物保护的分类管理、精准管理,针对城市、乡村、荒野等不同地域,以考古勘探等工作为基础,合理划定古遗址的保护区划。

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03-2  发改委:加大旅游资源整合力度,推进特色观光休闲农业和乡村旅游关键词:【区域经济】、【休闲农业】、【乡村旅游】

发布单位:发改委等

国家发改委、科技部、工信部制定并印发了《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》。

在旅游休闲方面,充分发掘长江上中下游独具特色的历史文化和风土人情,加快九寨沟、黄龙、张家界、庐山、井冈山、鄂西、赤水、梵净山等生态文化旅游区建设, 积极推进皖南国际文化旅游示范区建设。

坚持三峡库区等旅游资源保护性开发。推动云南边境旅游、跨境旅游发展,建设“大湄公河次区域”、“孟中印缅”两大国际旅游区。

在健康养老方面,在江苏、云南、湖南、安徽、江西、四川、贵州、重庆等地积极培育打造集居住、保健、家政、休闲、医疗于一体的健康养老基地,探索异地养老、分时度假养老等新业态。

大力拓展农业多种功能,推进田园风光、民俗文化、特色村镇等特色观光休闲农业和乡村旅游,鼓励农民以庭前屋后等资源为载体发展农家乐。

积极拓展农业功能、传承农耕文化、适宜度假体验的休闲旅游区,打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。

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03-3  七部委发文落实金融助推脱贫,打通旅游扶贫路关键词:【旅游脱贫】、【休闲农业】

发布单位:发改委等

发改委等七部门联合印发《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》。

提出了金融助推脱贫攻坚的细化落实措施,包括各金融机构要立足贫困地区资源禀赋、产业特色。

积极支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的绿色生态种养业、经济林产业、林下经济、森林草原旅游、休闲农业、传统手工业、乡村旅游等特色产业发展。

健全和完善区域信贷政策,在信贷资源配置、金融产品和服务方式创新、信贷管理权限设置等方面,对连片特困地区、革命老区、民族地区、边疆地区给予倾斜。

 

四月

 

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04-1  国家旅游局:120亿旅游基建基金申报启动
关键词:【乡村旅游】【文化旅游】【研学旅行】【旅游小城镇】

发布单位:国家旅游局

国家旅游局规划财务司发布消息称,自2015年下半年国家将旅游项目纳入专项建设基金支持领域以来。

首批100亿元专项建设基金已完成审核进入拨付程序,第二批120亿元建设基金的申报工作目前也正式启动。

重点支持休闲度假旅游、乡村旅游、文化旅游、研学旅行、旅游小城镇和新产品、新业态项目。

04-2  国家林业局:国家沙漠公园、生态文化发展规划

关键词:【生态旅游】、【休闲养生】、【生态文化】

发布单位:国家林业局

国家林业局发布《中国生态文化发展纲要(2016-2020)》,提出创建国家沙漠公园、制定省级生态文化发展规划等新内容,这些内容对于旅游规划行业都是新机遇。

森林文化、竹文化、茶文化、花文化、生态旅游、休闲养生等生态文化产业,正在成为最具发展潜力的就业空间和普惠民生的新兴产业。

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04-3 《全国旅游标准化发展规划》出台关键词:【旅游标准】

发布单位:国家旅游局

4月15日,国家旅游局组织编制的《全国旅游标准化发展规划(2016-2020)》(以下简称规划)正式公布。

规划提出,到2020年,我国旅游国家标准将达45项以上,行业标准达60项以上,地方标准达300项以上,新建200个以上全国旅游标准化试点示范单位。

旅游标准覆盖领域进一步拓宽,标准体系结构明显优化,标准之间协调性有效增强,适应和支撑现代旅游业发展的标准体系更加健全。

 

五月 

05-1 《2015年全国旅游业投资报告》中预测的未来十大投资热点
关键词:【旅游投资】

发布单位:国家旅游局

2016年5月15日,在2016中国旅游产业投融资促进大会上,国家旅游局副局长吴文学发布《2015年全国旅游业投资报告》。

报告显示,2015年,全国旅游投资规模不断扩大,投资结构逐步改善,投资热点加快形成。十大旅游行业规划投资热点分别为:

与现代农业相融合的乡村旅游产品开发、休闲度假产品建设、在线旅游产品开发和智慧旅游产品建设、文化旅游产品建设、体育旅游产品建设、医疗健康旅游和养生养老旅游产品。

适应新城镇化发展的特色旅游小镇和旅游文化城镇建设、与新型工业化相结合的大型旅游装备制造业、旅游商品和旅游户外休闲用品、旅游房车和自驾车营地的建设。

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05-2  四部门推进水库移民脱贫 建成一批生态旅游村关键词:【攻坚脱贫】【生态旅游村】

发布单位:发改委、财政部、水利部、国务院

国家发展改革委、财政部、水利部、国务院扶贫办联合印发《关于切实做好水库移民脱贫攻坚工作的指导意见》。

要求做好水库移民脱贫攻坚工作。意见提出,依托库区独特景观资源,结合水利风景区建设,加快发展库区观光、休闲、度假等特色旅游,建成一批以移民农家乐为主的生态旅游村。

05-3  九部门联合发文:重点从八个方面推进产业扶贫

关键词:【乡村旅游】【旅游扶贫】

发布单位:农业部等

农业部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家林业局、国家旅游局、银监会、保监会、国务院扶贫办联合印发《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》。

意见提出大力发展休闲农业、乡村旅游和森林旅游休闲康养,有关财政资金在不改变用途的情况下,投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产,具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。

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六月 

06-1  发改委、文化部等:推动文化文物单位文化创意产品开发
关键词:【文化旅游】

发布单位:发改委、文化部、财政部、国家文物局等

文化部、国家发展改革委、财政部、国家文物局等部门《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》。

对推动博物馆、美术馆、图书馆等文化文物单位文化创意产品开发工作作出部署。《意见》提出开发具有地域特色、民族风情、文化品位的旅游商品和纪念品。

推动优秀文化资源与新型城镇化紧密结合,更多融入公共空间、公共设施、公共艺术的规划设计,丰富城乡文化内涵,优化社区人文环境。

使城市、村镇成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明、文化气息浓郁的人文空间。将文化创意产品开发作为推动革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化遗产保护和文化发展、扩大就业、促进社会进步的重要措施。

鼓励依托优秀演艺、影视等资源开发文化创意产品,延伸相关产业链条。

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七月 

07-1  三部委通知:到2020年我国将培育1000个特色小镇
关键词:【特色小镇】

发布单位:住建部、国家发展改革委、财政部

住房和城乡建设部、国家发改委、财政部在7月18日公布《关于开展特色小镇培育工作的通知》。

明确提出,到2020年,我国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

《通知》明确了五点培育要求,包括特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制。

 

八月 

08-1  住建部公布2016年各省特色小镇推荐数量
关键词:【特色小镇】

发布单位:住建部

住建部发布的《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》,确定了2016年各省特色小镇推荐数量。

通知要求,各省(区、市)要认真组织相关县级人民政府做好推荐填报工作,组织专家评估把关并实地考核,填写专家意见和实地考核意见,将优秀的候选特色小镇报村镇建设司。

候选特色小镇近5年应无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象。

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08-2  12部门共同制定乡村旅游扶贫工程行动方案关键词:【乡村旅游】、【旅游扶贫】

发布单位:国家旅游局等

在全国乡村旅游与旅游扶贫工作推进大会上,国家旅游局会同国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业发展银行制定《乡村旅游扶贫工程行动方案》。

方案提出,“十三五”期间,力争通过发展乡村旅游带动全国25个省(区、市)2.26万个建档立卡贫困村230万贫困户747万贫困人口实现脱贫致富。

 

九月 

09-1  农业部等14部门联合印发:大力发展休闲农业的指导意见
关键词:【休闲农业】

发布单位:农业部等

农业部会同发展改革委、财政部等14部门联合印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》。

《意见》提出,到2020年,布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的休闲农业产业格局基本形成;

社会效益明显提高,从事休闲农业的农民收入较快增长;

发展质量明显提高,服务水平较大提升,可持续发展能力进一步增强,成为拓展农业、繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

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09-2  《全国生态旅游发展规划》印发 中国十年将建200个重点旅游目的地关键词:【生态旅游】

发布单位:国家发展改革委、国家旅游局

9月6日,国家发改委和国家旅游局共同印发了《全国生态旅游发展规划》,相关旅游企业或将迎来利好。

据国家发改委和国家旅游局印发的规划,未来各级人民政府均要加大对生态旅游发展的投入。

且中央预算内投资将会重点向生态旅游协作区、重点生态旅游目的地、精品生态旅游线路、国家生态风景道等相关项目倾斜。

据介绍,在2016-2025年间,国内要培育20个生态旅游协作区、建设200个重点生态旅游目的地、形成50条精品生态旅游线路以及打造25条国家生态风景道。

 

十月 

10-1  国家旅游局发布通知:实施旅游万企万村帮扶专项行动
关键词:【乡村旅游】、【旅游扶贫】

发布单位:国家旅游局

国家旅游局发布《关于实施旅游万企万村帮扶专项行动的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》提出组织动员全国1万家规模较大的旅游景区、旅行社、旅游饭店、旅游车船公司、旅游规划设计单位、乡村旅游企业等旅游企业及旅游院校,对2.26万家乡村旅游扶贫重点村进行帮扶脱贫。

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10-2  国务院:全国农业现代化规划发布,中国农业未来将布局七大方面关键词:【休闲农业】

发布单位:国务院

国务院发布关于印发全国农业现代化规划(2016—2020年)的通知,大力推进农业现代化,其中多处与旅游行业息息相关。

规划提出拓展农业多种功能。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,大力发展生态休闲农业。

采取补助、贴息、鼓励社会资本以市场化原则设立产业投资基金等方式,支持休闲农业和乡村旅游重点村改善道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理设施等条件,建设魅力村庄和森林景区。

加强重要农业文化遗产发掘、保护、传承和利用,强化历史文化名村(镇)、传统村落整体格局和历史风貌保护,传承乡土文化。

10-3  国家发改委发布特色小镇指导意见:防止“东施效颦”一哄而上

关键词:【特色小镇】

发布单位:国家发展改革委

随着首批特色小镇的确定,政府对于特色小镇发展路径的规划正逐渐清晰。

10月31日,国家发展改革委发布了《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》(下称《意见》),全文共四千余字。

《意见》强调,建设特色小镇应建立在以产业为依托的基础上,从实际出发,防止照搬照抄。

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十一月 

11-1  农业部印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)》
关键词:【休闲农业】、【乡村旅游】

发布单位:农业部

农业部印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)》,推动产业融合。

《规划》提出要组织实施休闲农业和乡村旅游提升工程,拓展农业多功能。以建设美丽乡村美丽中国为目标,依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,强化规划引导。

注重规范管理、内涵提升、公共服务、文化发掘和宣传推介,积极扶持农民发展休闲农业专业合作社,引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目,推动休闲农业和乡村旅游提档升级。

重点抓好文化遗产保护、培育特色品牌,推进基础设施、接待配套设施、展示场所等建设改造。

让广大城乡居民养眼养胃养肺养心养脑,为其提供看得见山、望得见水、记得住乡愁的高品质休闲旅游体验,促进美丽中国和健康中国建设。

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11-2  国办发文进一步扩大旅游文化等领域消费关键词:【休闲农业】、【全域旅游】、【体育旅游】

发布单位:国务院

国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》(以下简称《意见》),

部署进一步扩大国内消费特别是旅游文化体育健康养老教育培训等服务消费的政策措施。

在旅游消费方面,意见提出,2016年底前再新增100家全域旅游示范区创建单位。研究出台休闲农业和乡村旅游配套设施建设支持政策。

11-3   旅游局、农业部齐推“旅游+农业”

关键词:【工业旅游】

发布单位:国家旅游局、农业部

国家旅游局、农业部联合印发了《关于组织开展国家现代农业庄园创建工作的通知》,

决定在全国国有农场范围内组织开展国家现代农业庄园创建工作,计划到2020年建成100个国家现代农业庄园。

11-4  旅游扶贫到底该怎么做?

关键词:【旅游扶贫】、【休闲农业】

发布单位:国务院

国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》,提出“十三五”时期国家脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和重大举措。

在产业发展脱贫的规划中,提出了旅游扶贫详细措施。

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十二月 

12-1  多部门联合实施千企千镇工程 推进美丽特色小镇建设
关键词:【特色小镇】

发布单位:国家发展改革委等

国家发改委、国家开发银行、中国光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会等机构联合下发通知。

实施“千企千镇工程”推进美丽特色小(城)镇建设。

12-2  发改委农业部联合印发农业领域PPP指导意见

关键词:【休闲农业】

发布单位:国家发展改革委、农业部

国家发展改革委联合农业部发布了《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》(以下简称《意见》),

提出大力推进农业领域政府和社会资本合作(以下简称PPP),这是农业领域首个PPP指导文件。

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12-3  国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》关键词:【旅游发展】、【旅游规划】

发布单位:国务院

12月26日,国务院正式印发《“十三五”旅游业发展规划》(以下简称《规划》)。

确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施,是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。

特别指出要“大力发展乡村旅游”,坚持个性化、特色化、市场化发展方向,加大乡村旅游规划指导、市场推广和人才培训力度,促进乡村旅游健康发展。

建立乡村旅游重点村名录,开展乡村旅游环境整治,推进“厕所革命”向乡村旅游延伸。实施乡村旅游后备箱行动,推动农副土特产品通过旅游渠道销售,增加农民收入。

实施乡村旅游创客行动计划,支持旅游志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶、创业就业,推出一批乡村旅游创客基地和以乡情教育为特色的研学旅行示范基地。

创新乡村旅游组织方式,推广乡村旅游合作社模式,使亿万农民通过乡村旅游受益。

 

THE  END

来源 | 大地乡居

编辑 | 筑梦君

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